Статья 3. Граждане как единственный источник власти

[...]

5. В ходе свободных выборов при тайном голосовании избираются:


а) Председатель Правительства [совокупным депутатским корпусом регионов России, т.е. депутатами законодательных собраний всех регионов в составе России, которые выступают в качестве выборщиков]*;


б) Генеральный Прокурор [гражданами России, вне зависимости от места регистрации, в том числе, проживающими за рубежом]


в) Председатель Совета Безопасности [членами Совета Регионов];


г) депутаты Государственной Думы [гражданами, имеющими регистрацию в соответствующем избирательном участке];

 

д)  депутаты региональных органов законодательной власти и главы исполнительной власти регионов [гражданами, имеющими регистрацию в соответствующем регионе];


е) главы муниципальных образований [гражданами, имеющими регистрацию в соответствующем муниципальном образовании];


ж) судьи Высших Федеральных Судов [совокупным судейским корпусом России];


з) судьи судов среднего звена [гражданами, имеющими высшее юридическое образование и регистрацию в соответствующем регионе];


и) судьи судов основного звена [гражданами, имеющими высшее образование и регистрацию в соответствующем административном образовании];


к) мировые судьи [гражданами, имеющими регистрацию на территории соответствующего судебного округа];


л) прокуроры регионов [гражданами, имеющими регистрацию в соответствующем регионе];


м) районные прокуроры [гражданами, место фактического преимущественного проживания регистрацию в соответствующем муниципальном образовании].


6.  Не имеют права претендовать на выборные должности граждане, владеющие активами, в суммарном объеме превышающими 1% среднего за последние 10 лет годового бюджета территории, на которую распространяются властные полномочия соответствующего выборного государственного должностного лица.


7.  С целью воспрепятствования захвату власти отдельными лицами или группами лиц не допускаются:


а)  безальтернативные выборы или референдумы;


б)  замена, а также внесение законодательной инициативы о замене предусмотренных Конституцией выборов назначением либо референдумом о доверии;


в)  продолжение политической деятельности и занятие любых постов и должностей в органах государственной власти федерального уровня после исчерпания предельно допустимого совокупного срока нахождения на должности высших государственных должностных лиц федерального уровня («политическая смерть»);


г)  продление срока или увеличение общего количества сроков полномочий лиц, занимающих высшие государственные должности федерального или регионального уровня, а также внесение соответствующих законодательных инициатив;


д)  занятие:
- высших государственных должностей федерального или регионального уровня лицами, состоящими в любой степени родства с лицом, занимавшим данную должность в течение предшествующего срока;

- высших государственных должностей федерального уровня лицами, состоящими в любой степени родства с лицом, занимающим на момент выдвижения или занимавшим в течение 5 лет до него иную высшую государственную должность федерального уровня;

- высших государственных должностей федерального уровня лицами, состоящими в любой степени родства с лицом, занимающим на момент вы-движения или занимавшим в течение 5 лет до него иную высшую государственную должность федерального уровня;
- высших государственных должностей регионального уровня лицами, состоящими в любой степени родства с лицом, занимающим на момент вы-движения ли занимавшим в течение 5 лет до него иную высшую государственную должность в данном регионе;


е) выборы без предварительных публичных равных очных дебатов участвующих в них кандидатов, а также отказ от личного участия в дебатах с политическими оппонентами для кандидатов, претендующих на выборные должности в системе государственной власти любого уровня и местном самоуправлении;


ж) размещение для всеобщего обозрения в общественных местах, в том числе государственных учреждениях и учебных заведениях, изображений лиц, занимающих высшие государственные должности России, а также регионов в её составе, если эти изображения не носят характера политической карикатуры;


з) положительное освещение в учебных пособиях и программах деятельности лиц, занимающих на момент подготовки или публикации соответствующих мате-риалов высшие государственные должности федерального или регионального уровня.


8. Выборам любого уровня должны предшествовать обязательные публичные равные очные дебаты участвующих в них кандидатов:


а) обязательные: отказ от участия в дебатах равнозначен отказу от дальнейшего участия в выборах;


б) публичные: дебаты проводятся в присутствии журналистов и представителей общественности; обеспечивается прямая онлайн трансляция с неограниченным доступом; видеозапись и протокол прошедших дебатов должны быть доступны всем желающим;


в) равные: в их ходе кандидатам предоставляются равные возможности задать друг другу равное количество вопросов и равное время для ответа на них; представителям присутствующей на дебатах общественности предоставляется возможность задать кандидатам равное количество вопросов, для ответа на которые кандидаты располагают равным временем;


г) очные: кандидаты, участвующие в дебатах, должны находиться в одном помещении или иметь возможность видеть и слышать друг друга посредством телемоста; кандидаты должны участвовать в дебатах лично.


9. С целью исключения возможностей для использования в ходе выборов административного ресурса и для обеспечения равенства возможностей участвующих в выборах кандидатов не допускается участие в выборах в качестве кандидата на выборную должность лица, постоянно или временно занимающего данную должность на момент выборов или занимавшего её в трёхмесячный период, предшествующий выборам.


10. Избираться на любые выборные должности федерального уровня могут лишь граждане России, не имеющие гражданства иностранных государств.


11. В ходе любых выборов и референдумов должны быть обеспечены:


а) тайный характер волеизъявления избирателей;


б) открытый, прозрачный и публичный характер работы избирательных комиссий, включая их заседания и процедуру подсчёта голосов.


12. Использование гражданином своего права голоса дважды в ходе одних и тех же выборов (повторное голосование) запрещается, рассматривается как преступление против основ государственной власти и преследуется по закону.

___________________________________

Как вариант, Председатель Правительства может избираться всеми «…гражданами России … на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании после трёхкратных обязательных публичных равных очных дебатов претендующих на данную должность кандидатов» (т.е. прямые выборы, как это предусматривалось в проекте ранее), но – поскольку такая же схема (прямые выборы гражданами) предлагается в проекте для выборов Генерального Прокурора (и это принципиально), то в этом случае, чтобы избежать обилия общенародных выборов на федеральном уровне и усталости от них, можно предложить выборы совокупным депутатским корпусом. Это интересная альтернатива, которая представляет собой средний вариант между прямыми выборами в классической президентской республике и выборами парламентом в парламентской (когда фактически назначение Председателя Правительства определяется раскладом политических сил и соглашением между ведущими парламентскими партиями). Во-первых, данный вариант позволяет учесть мнение и интересы регионов, во-вторых, совокупный депутатский корпус, который выступает в данном случае в качестве выборщиков – это гораздо более широкая аудитория, чем Верхняя палата парламента, в-третьих, как раз-таки Государственная Дума из этого процесса исключается и должна будет сосуществовать с Председателем Правительства, избранным регионами; ни Председатель Правительства не будет ставленником и заложником парламентского большинства (в регионах может быть совершено иной расклад политических сил и ощущение приоритетов), ни парламентское большинство, скорее всего, не будет плясать под дудку Председателя Правительства; это станет ещё одним препятствием для концентрации чрезмерной власти в одних руках и подвигнет стороны к поиску компромисса и разрешению возникающих конфликтных ситуаций в рамках существующих процедур.